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关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则

日期:2017-10-11 14:26:06  来源:  浏览:

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则

 

    为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,进一步落实市委关于党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的部署要求,深入推进医院党风廉政建设和反腐败工作,根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》和南市卫党〔2015〕12号文件精神,结合医院实际,制定本实施细则。

    一、总体要求

    (一)指导思想。坚持党要管党、从严治党,以完善责任体系为支撑,以健全体制机制为重点,以创新载体为突破,着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条,做到守土有责、守土尽责,以良好的党风政风行风促进南充精神卫生事业健康发展。

     (二)目标任务。坚持把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点,着力健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;坚持把深化纪律检查体制改革作为重点,突出纪委监督主业,形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点,加强督促检查,形成有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系,从而形成反腐倡廉的强大合力。

    二、党委主体责任

    院党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,承担党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,包括领导班子责任、主要负责人责任和班子成员责任。

   (一)党委领导班子责任

    院党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负集体责任,领导班子应把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委的中心工作范围。

    1.加强组织领导。贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求,每年定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,听取情况汇报,分析研判面临的形势和任务,解决具体问题,推动责任落实。每年1月底前研究制定该年度党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,明确领导班子、领导干部职责和任务分工。

    2.健全工作机制。改革和完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能,明确职责任务,完善责任体系。督促各党支部充分履职,各负其责,齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。

    3.强化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育,推进廉政文化建设,强化舆论引领,营造崇廉尚廉氛围,使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

    4.选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学选人用人机制,深化干部人事制度改革,加强对干部选拔任用工作的监督,实行干部“带病提拔”责任倒查制,坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

    5.深化作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念,严明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风,大兴艰苦奋斗和调查研究之风,带头厉行勤俭节约,反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省、市相关规定,持之以恒反对和纠正“四风”。

    6.维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线,完善维护群众权益机制,畅通群众投诉渠道,加强行业纠风治乱工作,及时研究解决群众反映强烈的突出问题,坚决查处和纠正损害群众利益行为。

    7.坚决反对腐败。党委班子成员要依纪依法履行职责,听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设,全力支持和保障纪检监察机关依纪依法查办腐败案件,加大案件查办力度,做到有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势。积极支持纪委督导检查工作,认真查处和彻底整改督导检查中存在的问题。

    8.加强制度建设。认真贯彻落实中央、省委和市委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署,严格执行党风廉政法规制度,推进制度创新,深化体制机制改革,强化对权力运行的制约和监督,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,推进权力公开透明运行,从源头上预防和治理腐败。

    9.严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核,党委班子成员和中层干部要进行党风廉政建设责任制年度考核。考核结果作为领导干部评先评优和选拔任用的重要依据。每年年底通报检查考核结果,对考核优秀的予以表彰,对检查考核中发现的问题要督促整改,并进行责任追究。并向上级党委和纪委报告责任制落实情况。

    (二)党委主要负责人责任

    院党委主要负责人是医院党风廉政建设第一责任人,对医院的党风廉政建设负全面领导责任。

    1.履行领导责任。严明党的政治纪律,自觉维护党的集中统一。坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。

    2.强化组织推动。积极推进医院党风廉政建设和反腐败斗争,定期主持召开党委会议,专题研究部署党风廉政建设工作,协调解决工作中的困难和问题。

    3.加强宣传教育。通过党委中心学习组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式,加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。

    4.强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核,约谈检查考核排名末位或干部群众反映问题集中的中层以上领导干部。

    5.落实监管责任。加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的监管,管好班子,带好队伍。通过廉政谈话、廉政点评、约谈等方式,督促领导班子成员廉洁从政,落实“一岗双责”。

    6.带头做好表率。坚持“三个带头、四个管好”,自觉践行“三严三实”要求,作廉洁从政的表率。带头接受干部群众监督,公布个人行使权力清单,签订廉洁从政承诺书。

   (三)党委领导班子成员责任

    党委领导班子其他成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

   1.落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

    2.强化工作指导。把党风廉政建设要求融入分管工作,指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控。

    3.加强日常监管。加强对分管部门党员干部教育,督促各党支部、科室负责人廉洁从政、改进作风、履职尽责,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早批评、早纠正。

    4.自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

    三、纪委监督责任

    纪委是党内执纪监督专门机关,按照党章和相关党内法规要求,协助党委加强党风廉政建设,组织协调反腐败工作,对党风廉政建设负监督责任。

    (一)加强组织协调。根据上级纪委的决策部署,结合医院实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在党委领导下,发挥组织协调反腐败作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助院党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务,加强检查考核,促进任务落实。

    (二)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违犯党纪行为。严明政治纪委,切实维护党的团结统一。严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛问题。加强对党的路线、方针、政策贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

    (三)严肃查办案件。按照干部管理权限,严格查处党员干部违纪违法案件,切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。查办腐败案件以上级纪委领导为主,案件线索处置和查办在向院党委报告的同时必须向上级纪委报告。

    (四)强化执纪监督。持之以恒反对和纠正“四风”,加强对中央八项规定精神和省、市相关规定贯彻执行情况的监督检查,严肃查处违反作风建设规定的典型问题,及时通报曝光,形成强大震慑。

    (五)深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育,开展领导干部任前廉政谈话和廉政法规知识考试,促进党员干部廉洁从政,对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。推进反腐倡廉制度创新,修订完善党风廉政建设相关规章制度。

 

    (六)严格追究问责。建立责任追究制度体系、工作程序、保障机制,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持强化责任追究,加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行“一案双究”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。

    四、工作措施

党委、纪委要围绕落实“两个责任”,健全完善和认真执行各项制度机制和推进措施,以踏石留印、抓铁有痕的精神,推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入进行。

    (一)建立责任清单。对主体责任、监督责任内容逐一具体化、明晰化,完善责任清单,对工作任务逐项细化分解,建立工作台帐,明确牵头领导、责任部门、责任人和具体完成时限,实施精细化管理。

    (二)实行“签字背书”。党委、纪委要对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”,每年与责任对象签订党风廉政责任书。主体责任人和监督责任人要审查党风廉政责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体内容,提出意见并签名,作为对落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

    (三)开展履职双报告。院党委领导班子和主要负责人每年年底前,分别向上级党委和纪委以书面形式报告履行党风廉政建设主体责任情况,每半年院党委主要负责人向上一级党委和纪委书面报告医院干部党风廉政苗头性、倾向性问题情况;领导班子其他成员每年年底前,向上级纪委书面报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况,报送述责述廉报告,并报院纪委备案。  

    (四)推行述责述廉。院纪委每年年底以书面形式,分别向院党委和上级纪委报告上年度履行党风廉政监督责任情况。院党委主要负责人根据安排每届向市卫计委纪委述责述廉1次;各党支部书记、各科室负责人每年向院纪委述责述廉1次。进一步规范述责述廉内容,实行“点题”述廉、现场提问题、现场评议,扩大群众参与度,不断增强述责述廉实效。评议结果及时反馈,对存在的问题及时提出整改要求。将报告情况和述责述廉情况装入个人廉政档案,作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

    (五)开展廉政谈话。党委主要负责人与领导班子成员,班子成员与分管部门主要负责人,每年廉政谈话不少于一次。把廉政谈话作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众反映较多、民主测评满意度较低的领导干部,由纪委负责同志进行约谈。

    (六)加强责任考核。专项督查党风廉政建设主体责任和监督责任情况,简化工作程序,创新方式方法,科学调配力量,注重实际效果,重点检查“两个责任”落实情况以及党风政风、选人用人等方面存在的问题,并将专项督导情况纳入年度考核结果。

    (七)强化责任追究。对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋生蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,由下至上逐级实行责任倒查。实行“一案双查”,在协助上级纪委查办违纪违法案件的同时,一并调查党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位,做到有错必究、有责必问,推动党委、纪委切实履行职责。建立党风廉政建设责任追究情况季度报告制度,对典型案件公开点名通报曝光。

    (八)营造舆论氛围。加大宣讲宣传力度,引导广大党员领导干部准确把握“两个责任”的基本内涵和具体要求,增强主体、主动、主责意识,督促各党支部、纪检部门将“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上。加强统筹协调,健全协作机制,广泛宣传各部门落实“两个责任”的经验做法、先进典型和明显成效,以强大的宣传声势凝聚共识,着力营造良好的舆论氛围。(监审科供稿)

 

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